菸品認知概況調查報告

菸品管制政策將衝擊通路業者營運

2012年澳洲政府率先全面實施菸品素色包裝、印製大面積警示圖文，並要求所有菸品販售不得公開陳列，期能減少菸品包裝整體吸引力、強化民眾對菸品危害之警覺。有鑑於此，臺灣政府亦有意依循澳洲模式推動菸品相關政策之立法，惟各國國情與文化有異，故即使依循相同模式但可能無法有相似之成效，反而可能導致社會資源之浪費。因此，波仕特為瞭解相關政策於國內實踐是否適宜，特針對消費者購買菸品重要通路之第一線從業人員進行調查，期勾勒出未來政策可能之發展輪廓。調查結果顯示便利商店、檳榔攤與雜貨店為消費者購買菸品之重要通路，故以此為調查標的，並以五都為主要調查範圍，各區皆抽取100份樣本進行面訪調查。根據調查結果，發現政策實施對「通路販售」可能造成的影響，88.8%通路人員認為「素面包裝」較不易辨識菸品品項、近七成通路人員認為實施「包裝改版」與「陳列禁止」會增加販售困擾。

在「吸菸行為」的影響上，約七成通路人員認為「包裝改版」與「陳列禁止」不具有戒菸效力、亦難以降低民眾吸菸率。顯示政府若推動菸品之「包裝改版」與「陳列禁止」可能並無助於削弱民眾之吸菸需求，反而會造成通路商銷售之困擾，若未經更多實證研究支持及更全面細緻之評估就貿然實施，恐造成社會資源之浪費，可能造成民眾之反感，反而得不償失，且若僅以消費者端出發，忽略政策對於相關業者營運業務之影響，也可能有失公允。抽菸行為仍較屬個人生活習慣，在吸菸率已經創下歷史新低的同時，建議政府應著重於國人健康教育、社區衛生宣導與戒菸醫療補助，以同時達到吸菸預防與治療之目的。更宜針對吸菸者之行為與態度進行調查，提出合適之戒菸因應措施，以期能弱化民眾吸菸動機、進一步降低國人吸菸率。本調查方法與詳細數據說明如下：

一、   調查方法

(一)  調查時間：

2014/11/24(一)~2014/12/12(五)，歷時約四週。

(二)   調查地區：

主要以五都為主，共計臺北市、新北市、臺中市、臺南市與高雄市五個直轄市。

(三) 調查對象：

針對菸品販售主要三類通路商：便利商店、檳榔攤與雜貨店之18歲以上從業人員為主，於各直轄市分別抽取100份樣本，各調查地區與通路商家類型之分布如下：

(四)回收樣本數：

排除不符合篩選條件之問卷，取得有效樣本共500份。在95%的信心水準下，抽樣誤差在正負4.38%內。

(五) 執行方式：

本調查採一對一面訪調查，調查對象之選擇為區域性立意抽樣，由各市所屬督導以各直轄市行政區為單位分配面訪區域，面訪員則於其所屬區域進行機動性調查，隨機選擇營業中商家並針對該商家店員執行面訪。為能使面訪調查能符合「標準化」程序，執行各階段說明如下：

(1)     執行籌備階段：每位面訪員皆進行約一小時訪員訓練。內容包含說明問卷題意、協助訪員瞭解調查目的，以及指導面訪時可能面臨的情境以作為訪員因應之參考。

(2)     實際執行階段：訪員於徵詢受訪者同意後，完整唸出問卷題目，並配合樣品與圖片素材的輔助使用，將受訪者的回答詳實紀錄於問卷。過程中各直轄市所屬督導不定時監督訪員之執行情況以進行品質與進度之控管。訪員於確認問卷填答無遺漏後，即將回收問卷攜回並交由該直轄市所屬督導做進一步複查及保管。

(3)     結案處理階段：各直轄市所屬督導回收問卷並送至波仕特市調，由波仕特所屬調查員以電訪方式進行品質控管，致電受訪者並確認以下事項：

1. 接受該調查與否。

2. 工作場域是否確屬於菸品販售通路商家。

3. 訪員是否出示面訪樣品與圖片素材。

於確保面訪結果之可信與品質後，即進行資料登錄與後續分析。

二、   調查結果

(一)   菸品政策實施對通路販售之影響

根據調查結果，近九成通路人員表示相較於不論品牌、全面改版為素面包裝且統一規格之菸品包裝，現行包裝較易於辨識各菸品品項。顯示88.8%通路人員認為「素面包裝」較不易辨識菸品品項。

結果發現在「包裝改版」部分，63.4%通路人員同意擴大警示圖文面積與採素面包裝會使菸品品項辨識困難，進一步造成販售困難。而在「陳列禁止」部分，74.2%通路人員同意若禁止陳列菸品，則會產生取菸、收納困難或另外重新製作等困擾。

若進一步以年齡為基礎進行交叉分析，結果發現約8成55歲以上之高齡販售通路從業人員，認為禁止陳列菸品會產生取菸、收納困難或另外重新製作等困擾，明顯較其他年齡層為高。通路類型部分，在一般民眾的刻板印象中，便利商店應較檳榔攤與雜貨店更有其營運標準化流程，且環境更加乾淨明亮，但於菸品管制政策對營運之影響，其衝擊卻未若想像中弱，甚至皆較檳榔攤為強。如高達92%之便利商店通路人員認為「素面包裝」較不易辨識菸品品項，為各類型通路之最；62%則認為擴大警示圖文面積與採素面包裝會使菸品品項辨識困難；另有80%便利商店通路人員認為禁止陳列菸品，取菸、收納困難或另外重新製作等困擾。

(二)  菸品政策實施對吸菸行為之影響

鑒於傾向實施該政策之立意為提升菸品之購買困難度，進而弱化民眾之吸菸動力，故請通路人員依自身菸品販售經驗，評估該政策的施行是否確實能助於降低國人吸菸率。結果顯示69.0%通路人員不同意「包裝改版」會降低吸菸率，而71.6%通路人員則不同意「陳列禁止」會使人戒菸、並降低戒菸率。結果顯示約七成通路人員認為政策的實施無助於減少吸菸行為。

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